制约湘潭县发展的因素是什么？

制约湘潭县经济发展的主要问题

1、产品结构单一，农业产业化程度不高

虽说湘潭县是农业大县，但农产品结构单一，商品率不高，传统农业自产自销模式未有根本改变，2003年，全县牲猪商品产值仅为11.69亿元，占牲猪产值的86.3%。

尽管湘潭县引进和推广了“双低”油菜、草莓、玉米、花卉等农作物，奶牛、梅花鹿养殖业也有所发展，但产业规模过小，组织化程度低，与岳阳藠头、油料，浏阳的花卉等专业化经营相比，还非常弱小，不足以形成真正的产业。

2、工业增长速度不快

从企业内部看，全县工业企业普遍规模不大，抵御市场风险能力较弱，而且近几年所致力培养的工业经济增长点并没有真正强大起来，与国内大型企业相比都是小打小闹，而且行业生产集中度低。全县现有规模工业企业97家中，除两家中型企业外，均属小型企业。

从主要产品看，全县产品结构与周边地区趋同，且没有明显市场占有优势。

3、财源建设中存在的问题仍突出

一是政府财政仍然是“吃饭”财政，“吃饭”与“建设”难以同时解决；二是由于税收征管模式不够科学严密，财税管理不严，一些地方和部门短收、失收现象仍有存在；三是后期财政增收难度提高，支出压力大。 湘潭县农民增收的形势1、不利于农民增收的因素第一，当前经济运行形势严峻。国际金融危机对湘潭县农业农村的影响正在加大，影响正在逐步显化。农产品加工业持续低迷，特色农产品出口不畅；农民工转移的难度加大，粮食、生猪等主宗农产品价格出现下滑，农业产业发展“融资难”的问题更加突出。特定的经济形势，严重制约了湘潭县农民持续增收。第二，农业产业化程度不高。通过多年来的农业结构调整，湘潭县农产品正由单一型向多元型发展，但水稻、生猪等传统产业大而不强，农业特色及资源优势未被充分发掘，名、优、稀、特产品基地数量少、规模小、辐射带动作用不明显，农业结构没有得到根本改变。农产品加工带动能力不强，没有形成完整的产业链条，比较效益没有得到大幅提升，农业产业化进程偏缓，带动农民增收的能力不强。第三，全县农业基础设施薄弱。湘潭县水利设施基本上都是上个世纪五、六十年代修建的，相当一部分渠道严重堵塞，绝大多数山塘已有多年未清淤。江河设防标准低，相当一部分水库带病运行，农业防灾抗灾基础不牢，体系不完善，抵御自然灾害能力不强，农业主要靠天吃饭的基本格局并没有改变。由于资金等原因，全县还有近半的行政村没有完成农网改造，电力供应不足，这些都已成为制约湘潭县农业和农村发展和农民增收的主要瓶颈。